L’action du Vice-Premier ministre et ministre du Budget, Adolphe Muzito, est considéré aujourd’hui comme l’un des chantiers les plus structurants de la gouvernance publique congolaise. Son passage au Budget introduit une nouvelle méthode, un nouveau rythme et un nouveau niveau d’exigence, faisant de lui l’architecte d’un redressement réel, fondé sur des réformes courageuses et tangibles. Depuis sa prise de fonction en août 2025, cet ancien Premier ministre et technocrate chevronné mobilise son expérience pour transformer en profondeur l’administration financière congolaise.
Pendant longtemps, le ministère du Budget était affecté par des pratiques opaques, des promotions irrégulières, dérogations administratives systématiques, circuits parallèles d’influence, et dossiers signés sans base juridique solide. Dès son arrivée, Adolphe Muzito a imposé une rupture nette avec cette culture de l’impunité.
Le ministre a rétabli la conformité stricte aux lois et statuts comme principe intangible. Plusieurs notes internes ont réaffirmé le respect absolu des procédures, et certaines décisions antérieures ont été suspendues pour non-conformité. Cette volonté de transparence ne se limite pas aux arcanes de l’administration. Muzito l’étend également aux relations avec les partenaires techniques et financiers, ayant notamment rencontré le FMI et d’autres bailleurs de fonds pour les rassurer sur la rigueur et la transparence budgétaire du gouvernement.
Preuve observable, est que depuis son arrivée, la stricte application des textes réglementaires a permis de réviser en profondeur les dossiers douteux hérités de la période précédente.
L’assainissement historique de la chaîne de la dépense publique
La chaîne de la dépense publique était affaiblie par des dérives multiples à savoir : les engagements sans justification, dépenses hors procédure, et dérapages non maîtrisés qui grévaient l’efficacité de l’action gouvernementale.
Face à ce constat, Muzito a rétabli des mécanismes de contrôle robustes notamment le contrôle de légalité systématique, des visas budgétaires stricts, et la traçabilité complète des engagements.
Cette approche rigoureuse s’inscrit dans sa vision déclarée de maîtriser les dépenses publiques et de stabiliser le cadre macroéconomique. Elle se concrétise dans le projet de budget 2026, où près de 30% des ressources sont réservées à la défense et à la sécurité, témoignant d’une allocation stratégique des fonds publics.
Les rapports internes 2025 montrent une réduction significative des irrégularités dans les engagements comparé aux exercices précédents, avec une rationalisation des procédures qui impacte positivement l’ensemble de la gestion étatique.
L’audit interne systématique, une arme contre les anciennes pratiques
Pour la première fois depuis plusieurs législatures, les directions, unités opérationnelles et services techniques sont soumis à des audits de fonctionnement initiés personnellement par le Vice-Premier ministre.
Cette innovation majeure dans la gestion budgétaire congolaise permet de détecter et corriger les failles dans l’exécution des crédits. La démarche s’inscrit dans la continuité des engagements de Muzito, qui lors de sa prise de fonction avait souligné son intention d’améliorer la mobilisation des recettes dans le respect des engagements envers les partenaires techniques et financiers.
Les comptes administratifs de plusieurs régies financières ont été revisités, avec des corrections imposées pour renforcer la crédibilité budgétaire de l’État.
La rationalisation des dépenses, fin des faux besoins
Le VPM impose désormais que chaque ministère justifie ses besoins par des documents détaillés, que toutes les demandes soient vérifiées, et que les augmentations injustifiées soient purement et simplement refusées.
Cette approche responsable guide l’élaboration du budget 2026, qui atteint 59.021 milliards de francs congolais (environ 25 milliards de dollars américains), soit une hausse de 16% par rapport au budget rectificatif de 2025. Muzito veille personnellement à ce que cette enveloppe accrue soit allouée de manière optimale, en cohérence avec les priorités nationales.
Comme preuve observable, plusieurs lignes budgétaires ont été supprimées dans les plans d’engagement 2025-2026 pour opacité ou incohérences, démontrant une intransigeance salutaire contre les gaspillages.
L’action réformatrice de Muzito ne se limite pas à son administration. Il a entrepris de techniques pour accompagner la ville de Kinshasa dans la mise en place d’un cadre budgétaire normalisé, conformément aux standards nationaux. Cette démarche est cruciale dans un contexte de décentralisation, où les provinces peinent souvent à se doter d’outils de gestion conformes.
Son approche se veut globale et cohérente avec sa vision de long terme pour le pays, marquée par le nationalisme économique et la souveraineté territoriale.
Le ministre propose notamment l’affectation de 5% du budget aux forces armées et services de sécurité pour renforcer la défense nationale, ainsi que l’ouverture du capital des entreprises minières au profit de l’État, des provinces et des communautés locales.
Un leadership transformateur
En quelques mois seulement, Adolphe Muzito a insufflé une dynamique nouvelle au ministère du Budget. Par sa rigueur, son expérience et son courage politique, il restaure progressivement la crédibilité de la gestion financière publique. Ses réformes courageuses jettent les bases d’un État plus efficace et plus transparent, capable de répondre aux attentes des citoyens et de regagner la confiance des partenaires techniques et financiers.
Si le chemin reste long, l’architecture du redressement est désormais en place, et son architecte semble déterminé à poursuivre la transformation engagée, conformément à sa promesse de doubler le budget national tout en en garantissant une gestion rigoureuse.
Le budget 2026, dont le projet a été déclaré recevable par l’Assemblée nationale, constituera le premier test d’envergure de cette nouvelle gouvernance budgétaire.
Luzingu M.
